En perte de vitesse, mal perçues des salariés, quelle est la place des organisations syndicales en France dans un monde du travail en pleine mutation? Comment répondre à la baisse des adhésions?
La CGT, qui organise son 51e congrès à partir de lundi à Marseille, est le premier syndicat français. Toutefois, l'organisation avoue elle-même "ne rayonner que" sur 25% du salariat.
Question: Où en est le niveau de syndicalisation en France?
Réponse: Selon l'OCDE, la France est le pays où le taux de syndicalisation est le plus bas: 7,7% en 2013, contre 8,1% en 1999. Elle est loin derrière l'Islande (85,5%), la Belgique (55,1%), la Norvège (52,1%) mais aussi l'Italie (37,3%) ou l'Allemagne (18,1%).
Paradoxalement, c'est le pays où le taux de couverture conventionnelle est le plus élevé (93% en 2008 selon une étude de Bercy publiée en 2014).
Cette particularité française est due au fait que syndicats et patronat négocient pour tous les salariés d'une branche et non pour leurs seuls adhérents.
La dernière audience au niveau national remonte à 2013, où 5,4 millions de salariés ont voté (soit participation de 42%). CGT : 26,77 %; CFDT : 26,00 %; FO : 15,94 %; CFE-CGC : 9,43 %; CFTC : 9,30 %; Unsa: 4,26% ; Solidaires: 3,47%.
Q: D'où les syndicats tirent-ils leur financement?
Sujet sensible. Un rapport parlementaire, vite enterré, a épinglé en 2012 syndicats et patronat pour leur manque de transparence. Or depuis 2008, les syndicats ont obligation de faire certifier et publier leurs comptes.
En 2015, un fonds de financement des organisations syndicales et patronales a été mis en place, abondé par une contribution des entreprises de 0,016% de leur masse salariale. Les bénéficiaires doivent rendre compte de l'utilisation des sommes allouées, mais sa gestion "reste très opaque", assure un haut responsable syndical. Un site dédié au fonds devait être lancé, mais il n'a toujours pas été créé.
Q: Comment les syndicats sont-ils perçus ?
Les Français leur font peu confiance, selon les récents sondages. Selon Odoxa, ils leur reprochent d'être "trop politisés" (77%), "trop nombreux" (68%) et "éloignés des réalités du terrain" (59%). Un sondage TNS Sofres montre que 43% des Français avaient confiance dans l'action des syndicats pour la défense de leurs intérêts en octobre 2015 (50% en 2008).
La réputation du patronat n'est pas meilleure: près de deux Français sur trois déclarent avoir une "mauvaise opinion" du Medef, selon un sondage BVA.
Q: Le syndicalisme a-t-il encore un sens?
Laurent Wauquiez (LR) avait estimé en octobre qu'il y avait "trop de syndicats en France qui font du blocage" et prôné des référendums directs. Laurent Berger, numéro un de la CFDT, avait alors dénoncé un "syndicalisme bashing".
Pour Dominique Andolfatto, professeur d'université spécialiste des syndicats, le syndicalisme "reste essentiel pour favoriser de bonnes conditions de travail, de bonnes pratiques et, dès lors, une bonne compétitivité des entreprises". Bernard Vivier, directeur de l'Institut supérieur du travail, insiste sur une dimension "importante": "ne pas laisser le marché du travail sans règles communes, sans conventions collectives, sans accords".
Q: Quelles solutions pour attirer les salariés?
- Chèque syndical: Manuel Valls a déclaré en automne qu'on ne pouvait pas "se plaindre du trop peu d'adhérents dans les syndicats et ne pas donner les moyens aux syndicats d'accomplir leur mission" et "je pense par exemple au chèque syndical". Cette "vieille revendication" de la CFDT consiste à faire payer la cotisation syndicale par l'employeur. Ce système existe déjà mais peine à prendre son essor.
- Syndicalisme "de services": Souvent présenté comme un possible moyen d'étoffer les troupes syndicales et également porté par la CFDT, il permet de lier certains acquis sociaux (assurance chômage, formation professionnelle, services juridiques, information, loisirs...) à son adhésion à un syndicat. Ce "système de Gand" existe en Finlande, Danemark ou Islande où par conséquent le taux de syndicalisation est le plus élevé d'Europe.
- Union syndicale: Il est souvent reproché aux syndicats français leur division. "On pourrait rêver d'une offre syndicale moins émiettée, d'un syndicalisme plus rassemblé, plus pragmatique", souligne M. Andolfatto. Un temps évoquée, la fusion entre la CFE-CGC et l'Unsa a finalement échoué. Depuis des années, on susurre mariage entre CGT et FSU ou CFDT et Unsa.